服务业开放再提速，助力城市提质升级

迟雨

2024-07-15 12:53:51

来源: 时代周报

消费者将首先从中受益，因为他们马上面临着更丰富更优质的多元选择

7月11日，国务院发布公告，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《旅行社条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。

媒体披露，这一轮开放的重点领域包括药品、医疗器械，允许以外资以捐资方式举办非营利性的医疗机构和养老机构；此外还有旅游业务、电信业务、社会调查，以及娱乐场所、演出经纪、经营性演出等。

近年来，服务业已成为我国经济增长的重要引擎。加快服务业对外开放是新形势下适应国际竞争和建立我国产业新优势的重要抓手。

2022年，沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点，堪称前瞻性的规划。

从全国的布局来看，目前，我国已有11个省市纳入了国家服务业扩大开放综合试点。试点地区先后推出众多试点任务，基本形成覆盖东南西北中、引领产业发展的开放布局。

现在，这些城市调整实施部分法规，意味着试点工作已取得良好成绩，开始深化和落地，更代表着中国政府优化营商环境、坚持扩大开放和引领经济高质量发展的决心。

法规的调整实施往往是最深刻的变革。通过修改相关法规和规章，这些城市为外资进入提供了更加明确的法律保障，降低了市场准入门槛，从而有望吸引更多的国际服务企业和资本。

消费者将首先从中受益，因为他们马上面临着更丰富更优质的多元选择，而当地服务业的升级转型也必然可期。

以广州为例，作为服务业发展重地，广州区位优势显著、文化底蕴深厚、服务配套完备、产业门类齐全，又适值粤港澳大湾区建设驶入快车道，服务业扩大开放将给广州带来全新的机遇。

具体至养老业，一方面，外商的进入不但会带来投资和先进的服务管理模式，也会增加市场竞争的强度，促使本土养老服务提供商改进服务，推动一部分养老机构向高端探入，让市场能够提供更加多样化和专业化的养老服务，以满足不同层次消费者的需求。

另一方面，身为粤港澳大湾区的中心城市，广州的养老产业通过扩大开放，可以提升其在国际上的知名度和竞争力，从而成为国内外投资者和消费者信赖的养老服务目的地。这对当下广州经济动能的转换极为有利。

旅游业相关人士也对这一轮扩大开放充满期待。

譬如，允许在广州设立并符合有关条件的外商投资旅行社从事相关出境旅游业务，可以进一步活跃本地出境游市场，对于游客来说意味着未来会有更多有吸引力、有竞争力、有性价比的出境游产品供选择。据媒体报道，已有从业人员表示马上要上架一批新文旅产品。

对广州来说，把握建设服务业扩大开放综合试点的重大机遇，与粤港澳大湾区建设叠加推进，稳步推进制度型开放，落地实施一系列创新政策和创新举措，是广州高质量发展进程中不容有失的一战。

（作者系特约评论员）