全国政协委员孟丽红：加强法治协同，深化粤港澳大湾区一体化发展

刘婷郑楠楠

2023-03-03 14:56:41

来源: 时代周报

深化粤港澳大湾区一体化发展

“想要深化内地与港澳合作，实现粤港澳三地一体化发展，可以开展立法梳理工作，注重法律实施等，便捷解决大湾区经贸活动法律纠纷，为大湾区经济社会协同发展提供司法保障。”两会前夕，全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红提到。

两会前夕，全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红计划提交多份提案，内容涉及粮食安全、中医药创新、粤港澳大湾区一体化发展等多个领域。

深化粤港澳大湾区一体化发展

在《关于加强法治协同，深化粤港澳大湾区一体化发展的提案》中，孟丽红提出，粤港澳大湾区建设是我国充分发挥粤港澳综合优势，深化内地与港澳合作，实现粤港澳三地一体化发展的战略举措。但在具体实践中面临着诸多挑战，如粤港澳大湾区投资合作缺乏牢固的法律基础、粤港澳大湾区三地规则衔接度不高、城市间还存在较多壁垒等问题。

孟丽红建议，可参考上海模式，授权粤港澳大湾区暂时调整部分法律规定，给予大湾区，尤其是内地更自主的立法权限，如授予三地政府间可就大湾区建设过程中的交通、住房、环保、教育、医疗和投资等事务自行缔结行政协议和行使职权。此外，可以开展立法梳理工作，促进大湾区三地规则衔接，除了立法层面外，还要注重法律实施方面，比如培养精通湾区法律的人才，政府各部门加强推动有关宣传、培训等。还可以设立大湾区专门法院，可借鉴欧盟成熟经验，在粤港澳大湾区内地（例如南沙、前海、横琴）设置专门法院，可由三地共同组建。专门法院的设立可以防止地区保护主义，便捷解决大湾区经贸活动法律纠纷，为大湾区经济社会协同发展提供司法保障。

全国政协委员、祈福集团副董事长孟丽红

推动农业生产年轻化

耕地是粮食生产的命根子，加大“撂荒”整治力度，夯实粮食安全根基的相关提案备受关注。

近年来，从农村进城务工或定居的人数逐年增加，农民从事农业种植的意愿逐渐下降。不少农村地区出现了不同程度的耕地撂荒现象，在耕地资源条件差、经济发展不平衡的地方耕地撂荒问题尤为突出。

在《关于加大“撂荒”整治力度，夯实粮食安全根基的提案》中，孟丽红建议，农用地整治要以保护耕地资源为核心，优化农业发展格局，坚决贯彻藏粮于地战略，统筹协调农林牧渔等农业发展空间，保质保量完成补充耕地任务，因地制宜改善农业生产条件，推进建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，稳步增强农业综合生产能力。

孟丽红建议，应改善农田配套基础设施，提高耕地质量，实现“田成方、地成块、路相通、旱能灌、涝能排、地平整、机能耕”，并利用新兴技术发展智慧农业，以提升农民种植意愿，同时还可以吸引更多年轻人投入农业耕种，间接解决留守妇女、儿童和老人问题。另外，积极创新农村土地流转形式，将流转土地向农民专业合作社、专业大户和农业龙头企业等新型农业经营主体集中，实现规模化经营发展。最后，着重鼓励新型农业经营主体更多参与和承担土地整治，将撂荒地整治与建设粮食基地相结合，并针对农民的差异化需求，合理制订并实施权属调整方案，以“互换并地”、“土地整合”“小块并大块”等形式，破解农地细碎化困局，降低农业投入成本，提升农业生产水平。

促进中医药创新传承发展

近两年来，国家对中医药支持性政策相较2016年到2020年期间政策明显更加密。随着政策的密集出台落地，中医药行业标准、实施细则逐步落地，这将推动我国中医药行业景气度持续提升。

随着经济社会发展，生活和消费水平提高，人们更加重视生命安全和健康质量。2022年国家出台《“十四五”中医药发展规划》，中医药文化正在进一步深入到千家万户、走向世界。在《关于促进中医药创新传承发展的提案》中，孟丽红提出，当今人们对医疗服务消费的需求日益增加，但当前中医药发展不平衡不充分的问题较为突出。

孟丽红建议，应加强人才培养，定期遴选中医药领域优秀人才进行重点培养，做好城乡基层中医类别全科医师培训和实用型人才培养，提高培训率和实效。完善人才引进机制，强化人才队伍建设，完善中医行医许可证制度，为老中医提供便利办证行医，同时提高新人准入门槛，对其执业年限及临床水平等设置更高标准。其次，可加大领导和扶持力度，深入贯彻落实国家发展中医药的相关政策，真正把中医药作为卫生事业的重要组成部分，切实帮助中医院、中药企业解决实际问题，例如强化政府在政策、规划、投入等方面的责任，落实向中医倾斜扶助的政策，加大对中医的扶持力度，加大对中医的项目支持等。

“提升中药产业发展水平和研发能力，深化宣传和建设中医药文化，充分发挥政府部门和社会媒体媒介作用，使广大群众增强中医药文化自信。”孟丽红指出。