东莞：万众期待的万亿城市，迎接“全能比拼”

刘文杰

2021-12-31 12:46:06

来源: 时代周报

全国第四个“双万”地级市

广东即将诞生第四个GDP破万亿的城市。

2021年12月初，东莞市委书记肖亚非出席活动时透露，东莞全年GDP预计将迈过万亿元大关，成为全国第15个拥有万亿GDP、千万人口的“双万”城市。

东莞市统计局公布的2021年1—11月经济运行数据显示，东莞规模以上工业增加值4474.07亿元，同比增长10.5%。其中社会消费品零售总额3846.81亿元，同比增长14.5%；外贸进出口总额13935.9亿元，同比增长15.8%。

东莞的发展路径像是中国经济的微缩样本：自改革开放之初的“三来一补”加工模式起步，在经历高速增长期之后，面临制造业成本上涨以及土地瓶颈的困扰。如今，东莞处于寻找增长新动能的关键期。

“万亿GDP是总量概念，和经济效益好不好是两回事，跟经济发展质量也没有太大关系。”中山大学岭南学院经济系教授林江曾向时代周报记者分析指出，东莞想要高质量发展，依然面临扩大内需的挑战。

如今，东莞即将进入“双万”阵营，在经济、人口总量迈上新台阶后，在经济质量上东莞将如何迈向更高质量发展？

第四个“双万”地级市

2021年，东莞经历住了考验，第二产业逆势增长。据东莞统计局最新数据，2021年1—11月，五大支柱产业增长9.2%，四个特色产业增长17.1%。

从“三驾马车”的角度来看，东莞消费市场发展态势良好，固定资产投资稳中向好，工业投资增长趋稳。具体来看，1—11月，东莞社会消费品零售总额3846.81亿元，同比增长14.5%。完成固定资产投资同比增长9.2%；外贸进出口总额13935.9亿元，同比增长15.8%。其中出口增长16.9%，进口增长14.1%。

经济飞速发展的东莞，也是打工人青睐的城市。据《广东省第七次全国人口普查公报》，东莞已成为广东第三座人口超千万的城市，常住人口总量达1047万人，在省内仅次于广州（1868万人）和深圳（1756万人）。

GDP破万亿、人口数量超千万的“双万”城市，全国目前共有14个（不含东莞）。这14个城市中，只有三个地级市，其他均为直辖市或省会城市。也就是说，东莞或将成为继苏州、杭州、青岛之后，全国第四个“双万”地级市。

迈入“双万”阵营，东莞如何脱颖而出？

“三来一补”曾使东莞全球闻名，如今先进制造业成为这座城市的“根”与“魂”。东莞第二产业增加值占GDP的比重长期超过五成，先进制造业占规上工业增加值比重更是突破了50%。

产业链逐步向上游拓展，与东莞发力研发的策略不无关系。据悉，东莞的R&D（科学研究与试验发展）投入强度达到3.54%，排名全国第七，已达到发达国家水平。科创综合竞争力已挺入全国城市20强，不仅拥有全球第四台、中国第一台散裂中子源，位于东莞的松山湖科学城还被纳入全国第四个综合性国家科学中心——大湾区综合性国家科学中心的先行启动区。

东莞松山湖华为终端事业部

2021年东莞市政府工作报告提出，东莞制造的产业能级需要加力提升，工业生产以中间产品为主、附加值相对较低，战略性新兴产业、生产性服务业等新动能亟须加快培育。

“多项全能”的比拼

站在“双万”新起点，东莞面临“多项全能”的比拼。

产业能级的提升，关键在于创新，而创新的实质则在于人才。“今天的东莞比历史上任何时期都更加渴求人才。”肖亚非在东莞2021年人才活动周开幕上发出了引才的呐喊。持续引进高层次研发人才，将为东莞科技创新与先进制造的发展提供重要的要素支撑。

“高层次人才是关键。”林江曾向时代周报记者分析，从研发、设计，再到为研发设计提供金融服务、法律咨询等，都需要高层次人才支撑。东莞需要集聚一批既了解市场、技术，也能实现国内市场、技术对接的人才。

作为广东第三个人口超千万的城市，东莞有明显人口优势，但要将其转化为人才优势，还需要多方面的助力。

目前，东莞已出台全国首个地级市的研发人才专项政策，提出要“顶天立地”建人才队伍。既要国际一流的科学家，也要深耕企业的工程师；既要刚走出校园的毕业生，也要扎根东莞多年的技能人才。

从2022年开始，东莞计划用三年时间，引进10个国际领先、国内一流的前沿技术团队；选拔200名博士研究生专业人才进入学校、医院、科研单位以及重点民营企业等；引进和培养1000名重点行业领域的领军人才；引进培养3万名硕士以上学历和中级以上职称的创新创业人才、50万名大学本科生人才进入社会各领域；推动100万人提升学历技能素质。

在为人才和企业提供足够的发展空间上，东莞还需要进一步优化空间结构。与目前国内“双万”城市相比，东莞的面积排名最后；但开发强度很高，建成区面积排名位于全国城市第五。

2020年，东莞开启了镇村工业园改造三年行动，2021年更是以“头雁计划”领航，首批推出12个千亩产城融合单元，破局连片改造，推动低效镇村工业园的二次开发，为高新技术企业落户提供发展空间。

在东莞“十四五”规划中，东莞定下了新目标：到2025年，GDP达到1.3万亿元左右，年均增长6%左右；打造具有全球影响力的湾区创新高地；打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。