余守文：体育产业会是经济转型的重要议题

2015-04-06 21:58:03

来源: 时代周报

时周特约记者高扬发自广州

2010年开始，韩国、印度、泰国相继加入F1亚洲版图，各承办地政府都付出了相当比例的财政资金。上海F1的经济效益10年来也频被国人诟病，但就是在这争议声中，上海F1今年迎来续约后的第5年。

体育产业与区域经济研究专家、华东政法大学体育法学与体育产业研究中心副教授余守文对F1中国站研究多年，还曾参与上海市政府就F1对区域经济的外部效益进行评估的投标。他认为，国内目前仍处大建设时期，F1这样的大型项目建设对城市发展的带动有多大较难测算。

F1与汽车产业的特殊产业链

时代周报：F1是一个站点进出频率颇高的赛事，对于它的经济效益争议也比较多。很多人说F1不能只看直接的经济效益，还要看整体效益、社会效益，但这些效益是如何被衡量的呢？

余守文：是否应坚持举办F1，这是个很难用yes或no来回答的问题，要用系统的科学评估来说话。总的来说在中国这种评估测算还是挺困难的，因为国内现在处于大建设时期，很多大型基础设施和房地产项目是同时进行的，上赛场（上海国际赛车场）的投资也就是几十亿，在众多大的投资项目里面很难测算其影响。

而国外很多的城市已经比较成熟，一般来说很少有大的投资项目，所以一旦有体育设施的建设，只要在一定范围内收集数据，就能有很好地评估。赛事的宣传效应要用另外一些方法来测，比如在google上统计“上赛场”出现多少次，“上赛场”和“上海”相加出现多少次，再通过计算进行折现，当然也可以进行问卷调查，比如说调查东南亚的国家对上海了解多少，通过F1赛事的举办上海有没有树立旅游城市的形象，欣欣向荣、安全稳定的形象等。这些问题通过综合手段都是可以量化的，在F1上海站一期合约到期的时候，上海市政府就请国外知名的咨询公司就F1对区域经济的外部效益进行过评估。

时代周报：有人将日本的F1赛事称为“整体式入侵”，也就是说赛事和汽车制造商可以有效地支持对方，你觉得一个地方F1的发展和汽车产业的关系大吗？

余守文：对赛车和汽车产业关联度的实证研究表明，两者确实是有关联的。F1尤其跟一般的赛事不一样，往往从车的材料到研发、制造，到比赛、宣传，会形成一个非常特殊的产业链。很多汽车产业会有意识地把一些新技术拿过来进行实验，因为F1赛车平均时速高达200多公里，比赛时连续开五六十圈，实验效果很明显。很多航空用的技术转化到跑车、普通汽车上往往需要数年的实验，但在F1赛车里可能很快就能完成，所以有人把F1赛车称作航空工业向民用工业的转化器。同时，车队之间的激烈竞争也会迫使它们寻找最先进的技术来提高优势，虽然看似微不足道的优势，但这些微不足道的优势往往能使车队赢得胜利。

还有一点就是一说到车，都有很多共性的地方，有车的人对车都会比较关注，所以赛车这项运动和汽车厂商都有共同的目标客户，就是喜欢车的人。如果说一个国家汽车产业比较发达，大家有条件玩车、欣赏车，汽车文化普及，那么对赛车产业自然就会有促动。

政府推动体育产业是普遍趋势

时代周报：对于承办方来说，F1的成本和收益都有哪些？

余守文：从承办方来说，主要的成本不外乎注册费、转播费、赛车场地的建设费用、运营和维护费用，注册费的高低取决于国际汽联（FIA）和各个城市之间的谈判和博弈。还有很关键的一点就是赛事期间的安保，尤其是“9·11”以后，一旦遇到国际赛事，安保成本还是挺高的。另外还有一个成本，测度起来非常困难，就是机会成本，如果把赛车场的土地用于发展教育，建一所大学，对比下来谁会对社会、对经济有更大的贡献也很难说。所以要降低成本，场地的综合利用问题就很重要，如果只是为了单一的赛事就把场地一年到头晾在那里，必然会造成极大的浪费。所以现在有一个体育综合体的概念，体育场地不光用于赛事，还可以用于会展、文化艺术活动。

从收益方面来讲，从小到大包括了像门票收入，城市的住宿、餐饮、旅游等。宣传作用是无形的收益，比如F1已经是上海的一张城市名片，通过F1赛车的举办，让人们知道上海这个发展中国家的城市也是一个旅游城市，一个能够办F1赛车的城市，这对城市的转型发展是有一定效用的。

时代周报：各国政府在F1赛事中扮演的角色一样吗？你怎么评价上海市政府这些年来对赛车运动的作用？

余守文：这取决于政府掌握的资源，政府对经济的主导能力，还有政策目标是什么。上海市政府对F1的作用肯定是很大的，在上海那么寸土寸金的地方划出一片土地来建设赛车场，没有政府的力量肯定是不行的，上海F1的运营商久事赛事也是有国资背景的。

从国际上看，政府推动体育产业发展也是一个普遍的趋势，从上世纪80年代开始，欧美就出现了一股用公共资金支持体育设施的浪潮，目前还在继续。比如在明尼苏达州的明尼阿波利斯，政府在2013年拆掉了原来投资1.47亿美元建的体育场，投资9.75亿美元兴建了一个维京人体育场，其中一半的资金都是由政府提供的。美国正处在金融危机的恢复时期，他们仍然花这么多公共资金去投一个体育项目，对于经济效益肯定是经过了充分论证的。美国现在兴起一种“基于体育的城市发展战略”，比如底特律，曾经如雷贯耳的汽车城，2013年正式申请破产保护，成为美国历史上最大的破产城市。这导致的一个严重问题就是中心城区的衰败，为此政府想了很多的办法，比如建大型的购物中心，建博物馆，效果都不理想，但现在建大型的体育设施，办职业的体育比赛，拉动体育旅游，效果非常明显。所以说政府不能低估体育产业的作用，它真的是将来经济转型发展的一个很重要的议题。

时代周报：珠海曾三次争取F1承办权，你认为这是正确的决策吗？

余守文：这个问题我觉得不能一言以蔽之，首先要看珠海希望塑造一个什么样的城市形象，其次就是珠海要考虑自己跟上海争夺资源的优势在哪里，因为上海的上赛场已经放在那个地方了，而且第二期已经开始办了。毕竟F1在国内的观众数量是有限度的，上海已经占据了大部分，珠海要再申办的话，必须考虑自己能争取多少。

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