苏州，不甘只做“最强地级市”

王晨婷王琦

2024-11-21 11:56:02

来源: 时代周报

“人间天堂”迈向“科创天堂”。

小桥流水，青瓦白墙。提到苏州，第一印象也许是低回婉转的吴侬软语、精巧典雅的丝绸纹样。“人间天堂”的雅称，吸引万千旅人。

街道边不高的建筑，散布的古园，走进苏州城中心，你或许会被这座千年古都的松弛折服。初来者或许会好奇，这座稳居全国GDP总量第六位的“最强地级市”，以工业实力闻名的万亿经济大市，都把产业藏在哪里了？

图片来源：图虫

从苏州城标北寺塔出发，若是向东行，一小时的车程内，昆山会向你沿路展示苏州硬核工业的秘密；向西上北环高速路，不到十五分钟到达苏州高新区，大大小小的各类产业园涌动着新兴产业的活力；向北行，苏州最年轻的相城区，江南水乡正蝶变为科创新区，被寄望成为全市推动数字化发展的先导区。

今年8月19日，苏州市委书记刘小涛在调研科技创新平台时强调，坚持以深化改革激发创新活力，鼓励和规范发展新型研发机构，加快推动科技创新和产业创新融合发展，不断塑造发展新动能新优势。

国庆前夕，苏州举行了一场声势浩大的国际科创大会。70多位两院院士出席，千亿科创基金集群密集发布。“人间天堂”苏州，毫不犹豫地展现出迈向“科创天堂”的野心。

在区域经济发展的浪潮中，苏州正以一种令人瞩目的姿态，凭借科技创新的力量，在资本市场的舞台上大放异彩。科创板和创业板，这两个中国资本市场极具影响力的板块，成为了苏州科技企业腾飞的重要助力。

实际上，苏州已经拥有了全国最多数量的科技型中小企业。其中，苏州地区有创业板上市公司65家（全国第三）、科创板上市公司55家（全国第三）、国家高新技术企业超1.57万家（全国第四），但是，该区域同时也面临着创新资源不足，高能级创新载体有限等关键问题。

要当全国科创高地，苏州还差多远？

大力实施科技创新“八大工程”

新兴产业蓬勃发展，“科技创新”正成为拉动苏州经济增长的新引擎。

2024年初，苏州就提出大力实施科技创新“八大工程”，加快推进具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区建设。“八大工程”具体包括：科技战略平台能级提升工程、高水平大学建设高峰工程、产业技术攻坚突破工程、创新企业培育壮大工程、创新创业人才集聚工程、创新成果转化加速工程、科技金融赋能助力工程、开放创新合作拓展工程。

8月，苏州市首次设置外资企业科技创新专项计划，力争三年建设外资企业研究院100家；9月召开声势浩大的国际科创大会……不难看出，苏州正在打造全球科创新高地。

《财富》今年披露的“2024年中国科技50强”榜单中，位于苏州市的迈为股份（300751.SZ）作为高端制造企业代表成功上榜。

这家成立于2010年的高端装备制造企业，在十年内就发展成为制造业单项冠军产品。今年前三季度，在光伏企业普遍利润下滑或陷入亏损的局面下，迈为实现逆势增长，营收大增5成。

迈为股份业绩增长，是苏州经济快速增长的缩影。今年前三季度，苏州实现地区生产总值18483.8亿元，按可比价格计算同比增长6.0%。这一数据不仅高于全国平均增速，在江苏省内也名列前茅。

其中，高技术制造业表现尤为突出，传感器、集成电路、智能手机、医疗仪器设备及器械等高技术产品产量增速高达76.1%、24.0%、12.5%和37.0%。

但要打造“最强科创城市”，苏州的实力从何而来？

首先离不开的自然是厚实的家底。古往今来，苏州的区位优势都是其成功的关键因素。位于长三角地区核心地带的苏州，介于中国最大的经济中心上海和江苏省省会南京之间，这种地理位置使得苏州成为华东地区重要的经济中心之一。便捷的水陆交通网络，京杭大运河的流入又使其成为连接南北、沟通东西的交通枢纽，为其经济腾飞提供了有力支撑。

结合电子信息、装备制造、生物医药、先进材料四大主导产业的规模优势，苏州市依托光子、集成电路、人工智能、新能源、创新药物、纳米新材料等战略性新兴产业的发展优势，重点发展前沿新材料、光子芯片与光器件、元宇宙、氢能、数字金融、细胞和基因诊疗、空天开发、量子技术等未来产业。

这座“最强地级市”，今年一直保持着强劲的增长势头。一季度，苏州经济增速攀升至7.9%，位列26座万亿城市首位；随后上半年，苏州GDP达1.21万亿元，居全国第六，增速为6.2%，居全国GDP十强城市首位；第三季度继续稳中有进，截至九月末，苏州GDP已突破1.84万亿。

2024年前三季度GDP十强城市。制表：时代周报王琦

资本助力科技企业上市融资

厚实的家底构成了苏州在科创领域的基础。

目前，整个苏州市共有14个国家级高新区和开发区，拥有国家级科技企业孵化器76家、国家科技型中小企业超2.5万家，数量均居全国第一；科创板上市企业55家，居全国第三；国家高新技术企业超1.57万家、专精特新“小巨人”企业超400家，均居全国第四。

但要从工业大市跃变为科创新城，政策思路的转变、整体蓝图的布局也至关重要。

9月26日，苏州发布《关于深化科技体制改革促进新质生产力发展的若干意见》，拿出真金白银，针对科创载体、产业、企业、人才、科技成果以及生态建设六个方面，提出18条举措。

比如在人才方面，为了增强人才流动性，苏州支持高校聘请企业导师，鼓励企业高层次人才去高校兼职，加大全职院士等高层次人才引进力度，对顶尖人才给予最高1亿元支持。

在当今经济发展的浪潮中，资本与科技企业之间形成了一种紧密且具有变革性的共生关系。对于科技企业而言，上市融资是实现跨越发展的关键一步。

然而，技术研发的高昂成本、市场开拓初期的巨大投入以及创新周期的漫长，都使得科技企业面临着资金短缺的困境。此时，资本的力量就显得尤为关键。

创业板、科创板为苏州的科技企业提供了前所未有的融资机遇。对于苏州而言，这无异于开启了一扇通往高质量发展的大门。

苏州众多科技企业凭借其在高新技术领域的深耕细作，纷纷在创业板、科创板崭露头角。这些企业涉及新一代信息技术、生物医药、高端装备等关键领域。例如，国芯科技（688262.SH）通过多年在半导体芯片技术的研发投入，在科创板上市后获得了充足的资金，得以进一步扩大研发团队和生产规模。其先进的芯片技术不仅满足了国内部分高端制造业的需求，也在国际市场上逐渐崭露头角，提升了苏州在全球半导体产业链中的地位。

科技企业上市后，通过募集资金扩大生产规模、提高市场份额，实现了营业收入和利润的快速增长，从而带动了苏州地区经济总量的提升。同时，企业的发展也为当地创造了更多的税收收入，增加了财政收入，为政府提供了更多的资金用于基础设施建设、公共服务改善等，促进了区域经济的良性发展。

据统计，近年来苏州在科创板和创业板上市的企业数量呈现逐年上升趋势。这些企业通过资本市场的助力，实现了技术创新与规模扩张的良性循环，为苏州区域经济的发展注入了强大的动力。

“最强地级市”如何补短板？

野心和目标固然重要，营商环境的塑造和政策的落实更是关键。

不能否认的是，苏州并不是一座创新资源富集的城市。一段时间里，外界对于苏州高度依赖外资的增长模式有所担忧，昆山也长期带着“代工”的名号。

创新资源相对欠缺，科技投入相对有限，研发力量较为薄弱，都是现实。2020年，苏州曾提及，对标先进城市和地区，苏州科技创新工作还存在不小的差距，产业创新转型速度还不快、缺乏产业地标，创新主体发挥作用还不足、缺乏标杆企业，创新载体支撑力度还不强、缺乏高端平台。

尤其在竞争激励的长三角，苏州并不具有科创的先发优势。

若要问苏州缺什么，大部分人都有一个共识：机场和大学。以高校为例，截至2024年5月，苏州共有25所高等学校，包括1所211工程大学苏州大学，4所985大学分校。

在地级市中，这个数字并不少，但要和科创资源密集的北京、上海等相比，仍是有明显差距，如北京有92所高校、上海有81所高校。

如今，苏州正集各方之力，吸引包括湖南大学、河海大学等高校分校或高等研究院落地。

科技企业孵化基地在苏州的科创生态中扮演着关键角色，是科技企业从萌芽到茁壮成长的重要支撑。高能级科技创新载体建设也是《关于深化科技体制改革促进新质生产力发展的若干意见》的重点，苏州提出全力建设实验室、创新中心，鼓励与国外高水平理工大学合作办学、知名大学来苏建立高等研究院。对于建设牵头类全国重点实验室、各类国家创新中心的，给予最高2亿元支持。

高校孵化科技企业是挖掘本地科创力量的常见手段，园区也是科创发展的核心载体。但孵化器也尚存短板，据时代周报记者了解，大学科技园依托高校建设，使用的考核导向应有别于一般的国家级或省级孵化器的考核导向。

比如上海专门出台了针对高校孵化器的多份文件，而苏州市目前未出台过专项政策，对大学科技园依然套用一般孵化器的考核标准，从而易导致考核条件不匹配、支持政策不精准。

日前，时代周报记者来到苏州大学国家大学科技园（独墅湖），探寻当下苏州市科技企业孵化基地的发展现状。

苏州大学国家大学科技园四大园区。图源：受访者提供

官网显示，2017—2023年期间，科技园共孵化科技型中小企业515家，培育科技型中小企业72家，国家高新技术企业34家，毕业企业44家（上市挂牌4家，营收超千万元6家，高企34家）；辅导申报科技项目187项（其中省级47项，国家级3项），孵化企业研发经费投入超过5000万元；每年为地方创造税收超亿元。

“相较于姑苏、吴中以及通安园区里的成熟社会企业，校园苗圃区更多聚焦科创类中小企业，并为学生创新创业提供帮助。”科技园校园苗圃区的一位工作人员告诉时代周报记者。

苏州大学国家大学科技园校园苗圃区。图源：时代周报王琦/摄

该工作人员介绍，学生想要创业的话，科技园会提供一系列的支持。“比如学生决定创业后，我们会提供代注册等服务，后续还会根据企业资质或创业人员，为他们对接人才引进或是其他比赛。学生可以优惠使用办公工位，我们会帮学生申请创业补助。在企业的发展过程中，也会帮助其完成科技型中小或高新技术企业的申报工作。到今年7月份，基地在孵大学生创业企业有40余家。”

苏州大学国家大学科技园内部分企业。图源：时代周报王琦/摄

科技企业、资本市场、高校、科技企业孵化基地在苏州区域经济发展中并非孤立存在，而是形成了一个有机的协同发展体系。

上市之后，企业为苏州大学的科研合作带来了更多资源。上市公司与高校联合开展科研项目，促进了学科发展和科研成果的转化。同时，也吸引了更多优秀人才来到苏州，进一步充实了苏州的科技人才队伍。高校的科研成果则通过科技企业孵化基地加速转化，为孵化企业提供了技术源泉。而孵化基地培育出的优质企业，又成为资本市场的后备力量，形成了一个良性循环。

在政府的引导和支持下，这种协同发展模式将不断深化。未来，苏州将继续加大对科技创新的投入，优化区域创新环境，吸引更多科技企业在本地发展。

随着更多科技企业登陆资本市场上市，高校科研水平的持续提升，以及科技企业孵化基地服务质量的提高，苏州必将在区域经济发展中凭借科技创新书写更加辉煌的篇章，成为全国乃至全球的科创典范城市。