[社论] 踩实中国外交的“丝路”步点

2014-11-11 12:31:23

来源: 时代周报

丝路外交从理念到制度构建不过一年时间，丝路外交，代表着中国外交的新思路和新方向。

APEC峰会期间，各国就亚太自贸区建设达成了共识，沉寂多年的亚太自贸区重新复活。先是在8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，国家主席习近平宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。其后，习近平在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，强调“亚太发展前景取决于今天的决断和行动，我们有责任为本地区人民创造和实现亚太梦想”。

从宏观而言，亚太自贸区是“一带一路”战略的重要组成部分，“一带一路”贯穿欧亚大陆东西两端，东接亚太经济圈，西入欧洲经济圈，可以说，丝路外交已经成为中国外交的主轴，亚投行、亚信峰会、丝路基金以及各类经济走廊、自贸区都是围绕这一轴心展开。

丝路外交从理念到制度构建不过一年时间，去年9月和10月中国国家主席习近平分别在哈萨克斯坦和印尼提出了两大经济带的建设，今年10月亚洲基础设施投资银行（AIIB）在北京签署备忘录。丝路外交的核心在于推动欧亚大陆的互联互通，实现资本、资源、人员、思想的联通，而第一步则是要实现基础设施的互联互通，搭建沟通的桥梁和纽带。本次APEC峰会的主题就包括“加强全方位基础设施和互联互通建设”，基建不仅能够拉动短期经济增长，也是实现经济长期繁荣的基础，这已经成为各国的共识。亚投行的建设以及丝路基金的推出，可以说恰逢其时，基建需要大规模的资金投入，中国有技术、有能力、有意愿加强中国与世界的互联互通。

丝路外交是中国与世界关系重构的关键一步，中国经济正在从追赶向超越过渡，作为世界上最大的贸易国家，中国有必要扛起自由贸易的大旗。中国三十多年来，借助开放经济与自由贸易而破茧成蝶，也符合近代强国崛起的规律，英国、美国在崛起之后都力推多边自由贸易机制。WTO多哈谈判几无进展，而各种双边或者三边的自贸区协定又使得全球自由贸易体系呈现碎片化的态势，美国主导的TPP和TTIP，与东盟推动的RCEP都试图在更大范围内建立更高级别的自由贸易平台，而中国在本次峰会上推动的亚太自贸区可以说是实现RCEP和TPP互动的中道选择。一带一路既是历史记忆的现代传承与提升，也是中国主导的多边自由贸易平台。

丝路外交着眼于中国的资源获取、商品市场与战略纵深，未来的图景宏伟，但需要精细的制度构建，将亲、诚、惠、容的周边外交理念贯彻其中。丝路外交所涵括的区域广泛，国家众多，情况复杂，需要有足够的战略耐心与定力，以互利共赢获得互信认同。一年来，中国领导人多次出访丝路沿途国家，相关国家对丝路经济带的建设也表达了充分的理解与支持。除了双边的沟通与磋商之外，还需要多边制度框架，以减少时间与资源的成本。亚投行是个良好的开端，借鉴现有多边金融机制的经验，制定和实施严格的规章制度，使之成为开放、包容的基础设施投资银行。亚投行创始成员国有21个，既是亚洲国家对基建投资的认可，同时也给未来扩容提供了更大的空间，若亚投行成为一个规范、可信的多边金融合作平台，相信会有更多国家参与其中。

丝路外交，代表着中国外交的新思路和新方向。从被动应对到积极有为，从外交服务经济建设到经济与外交并行，因为中国已经深度融入世界，中国经济的发展已经无法框定在国界之内。丝路外交勾画了一幅涵括欧亚大陆的自由经济蓝图，中国的意志、利益与智慧贯穿其中，犹如高铁一般的经济发展“便车”，丝路沿途国家都可以顺风搭乘。当各国感受到中国的实力与善意之后，丝路才会实现真正的互联互通。