经济大省挑大梁，怎么挑？

阿力米热

2025-03-03 16:17:13

来源: 时代周报

扩大内需、产业体系升级转型、创新发展

去年中央经济工作会议上明确提出“支持经济大省挑大梁”。

从2024年的成绩单来看，六个经济大省的作用明显——广东、江苏、山东、浙江、四川、河南位列地区经济总量前六，六省贡献了接近60万亿元的GDP总量。

根据这几个省的政府工作报告，经济大省均将2025年GDP增速普遍设定在5%至5.5%区间。

其中，四川增长目标定在5.5%以上；浙江、河南皆设定为5.5%左右；江苏、山东瞄准5%以上；广东去年GDP超14万亿，连续36年全国第一，因此将2025年增速定在5%左右。在重点工作上，六省普遍以扩大内需、产业体系升级转型、创新发展和人才保障等工作为核心。

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是承上启下的关键节点。能否做好今年的工作，不仅关系到“十四五”能否圆满收官，更关乎“十五五”能否顺利开局。

那么，在这关键时期，作为全国经济发展的“顶梁柱”，经济大省如何肩负“挑大梁”的重任？

工业竞赛

2021年，“十四五”规划围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五方面提出了社会发展主要目标。当前，经济大省的各项目标任务进展如何？

2024年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南六个经济大省的经济总量占全国GDP约44.15%。主要指标中，完成情况基本符合或快于预期。

根据时代周报记者梳理经济大省的“十四五”规划目标发现，在经济发展领域，广东将主要目标定位于提高经济总量，“十四五”期间GDP超过14万亿；江苏则注重人均GDP的提升，提出未来5年，人均GDP超过15万元。

值得注意的是，从当前的进展来看，这两省份均提前完成了该目标。

2024年，广东全省GDP总值达141633.81亿元，实现了连续36年居全国首位。这其中，外贸进出口总额突破9万亿元，总量连续39年居全国首位；社会消费品零售总额达4.79万亿元，连续四十余年居全国第一。

反观江苏，在2023年已完成人均GDP目标。根据时代周报记者计算，2023年江苏人均GDP达到约150389元。

那么，梳理广东、江苏提前完成目标任务时会发现，两省份的核心产业都是工业制造业。

对于广东来说，广东的优势在于先进制造业、新能源产业。数据显示，2024年广东先进制造业和高技术制造业增加值占规模以上工业的比重分别提升至56.7%和31.6%。其中，新能源汽车产量同比增长43%，占全国总产量的1/4。

在江苏，装备制造业、集成电路等产业则是经济发展的重要支撑。

河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪接受时代周报记者采访是表示，“十四五”期间，江苏凭借经济增长稳定，继续保持GDP全国第二，尤其在近年全国逐渐摆脱土地财政依赖的情况下、江苏在新能源、集成电路、海工与船舶、高端装备等产业带动下依然保持稳定增长。

“同时，江苏常住人口增长缓慢，人口出生率不高，也间接推高了人均GDP。其中，无锡、苏州、常州、南京的人均GDP在全国所有城市中居于前列。”刘奇洪说道。

江苏南京城市风光图源：图虫创意

实际上，在六个经济大省中，山东也是名副其实的工业大省。

作为全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，山东有100多种重点产品产量位居全国前三位。尽管山东未明确提出“十四五”期间GDP的具体数值，但从其他关键指标仍能洞悉其发展。

以城镇新增就业人数为例，“十四五”期间，山东将该目标设定为550万人以上。若按年平均计算，城镇新增就业人数目标为每年110万人以上。

那么，山东表现如何？数据显示，2024年山东城镇新增就业超过124.5万人，超额完成年度目标任务，就业工作第5次受到国务院督查激励。而这些成绩背后，与其工业强劲发展密切相关。

“近些年，山东通过技术改造和创新升级，推动了传统产业转型升级。再加上布局新兴产业，如人工智能、新能源、新材料等，使其产业规模不断扩大，就业机会持续增加。”

向“新”而行

在经济大省中，浙江被定位为“中国式现代化先行者”，并把数字经济创新发展作为驱动现代化先行的关键力量。

时代周报记者梳理发现，在“十四五”规划中，浙江定下了数字经济增加值占GDP 比重达60%左右的目标，这一目标在六个经济大省中位居首位。那么，当前浙江数字经济发展如何？

统计数据显示，截止到2023年底，浙江数字经济增加值达4.33万亿元，占GDP比重达52.5%。尽管2024年的相关数据尚未公布，但根据2023年末数据，浙江已接近完成“十四五”规划的目标。

数字经济作为继农业经济和工业经济之后的新经济形态，源于以互联网为代表的新一代信息技术的高速发展。早在2003年，浙江就开启了以信息化引领现代化的进程，出台一系列配套政策和措施，全面推动信息技术在经济社会各领域的应用。

得益于提前布局，2016年11月，浙江省获批建设全国第一个信息经济示范省。如今，浙江汇聚了阿里巴巴、网易等众多数字经济头部企业。这些企业不仅推动了当地经济的快速发展，也吸引了大量高新技术产业、互联网、数字经济等相关领域的人才和资本。

从对GDP贡献来看，浙江数字经济总量从2017年的1.96万亿元增长到2024年的4.33万亿元，对GDP增长的贡献率超过六成。

浙江杭州城市风光图源：图虫创意

广东则在布局人工智能终端企业，依托强大的制造业，深圳近日出台了《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划（2025—2026年）》，提出到2026年，人工智能终端产业核心竞争力进一步增强，产业生态持续丰富，全市人工智能终端产业规模达8000亿元以上、力争1万亿元，集聚不少于10家现象级人工智能终端企业，人工智能终端产品产量突破1.5亿台。

人工智能的应用场景也逐渐融入现实，“计划”通过手机、计算机、大模型一体机、可穿戴设备等，实现在智能制造、智慧金融、智慧城市、智慧养老、智慧政务等

在实施路径方面，计划表示要加强工作统筹。在全市战略性新兴产业集群和未来产业体系框架下，深圳市工业和信息化局加强统筹，市区各单位密切配合、协同联动，调集各方资源，全力服务和保障人工智能终端企业发展和重点项目建设。

此外，还要求深圳做好专项资金保障，用好20个先进制造园区，为人工智能终端企业提供优质优价空间。并且鼓励本地高等院校、科研院所加快人工智能领域学科和专业建设，支持校企联合共建实验室及人才实训基地。

经济大省除了四个沿海省份，内陆省份为四川、河南。不同于沿海省份的开放先导地位，四川和河南作为中西部省份，承担辐射内陆、产业起承转合、物流通道枢纽等角色定位。

作为中国经济第五大省，四川在交通区位、经济发展水平、人口等多个维度上具有中心地位，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。

在战略部署的引导下，为带动基础设施建设、房地产、服务业等多个行业的发展，创造更多的就业机会和经济增长点。“十四五”期间，四川提出要加快提出加快城镇化进程，并将目标定为常住人口城镇化率达到60%。在刚刚过去的2024年，四川完成了此目标。

西南财经大学成渝经济区发展研究院院长，经济学博士杨继瑞在接受时代周报采访时表示，取得此成绩这主要归因长江经济带建设、新时代西部大开发战略的深化、西部陆海新通道建设，特别是成渝地区双城经济圈建设等国家战略的叠加机遇，为四川城镇化发展注入了强大动力。

“此外，推进农业转移人口市民化，出台一系列政策措施降低农民进城门槛，促进了四川的城镇化。再加上四川承接了产业转移成果，特别是在劳动密集型产业和高新技术产业方面，并加快传统产业转型升级，加速了四川城镇化进程。”杨继瑞说道。

与四川类似，河南聚焦于发挥“中原之中”的区位优势，强化郑州都市圈的辐射带动作用，提升区域中心城市如洛阳、南阳的经济能级，重点发展先进制造业和现代服务业，推动区域一体化发展。

在目标制定上，“十四五”期间，河南将常住人口城镇化率定为大于60%。统计数据显示，2023年河南常住人口城镇化率达58.08%。然而，河南乡村面比较大，农村人口多，河南全省城镇化还有较大提升空间。

2025年河南政府工作报告提出，2025年目标全省常住人口城镇化率超过60%。此外，河南还重点发展先进制造业和现代服务业，弥补产业结构短板，并注重优化营商环境，以增强经济韧性。

如何挑重任？

担负“挑大梁”责任，2025年经济大省都将怎么发力？

从政策层面来看，去年年底召开的中央经济工作会议在部署2025年经济工作时指出，要要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。因此在经济大省的目标中，扩大消费依然是今年经济工作的关键词。

根据时代周报记者梳理，在六个经济大省中，除山东外，其余省份均公布了2025年社会消费品零售总额增速目标。这其中，河南制定的目标最高，达到6%左右。

为实现这一增速目标，河南省在政府工作报告中提出，2025年要加力提振消费。通过实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，释放消费潜能。

与此同时，河南还提到，要扩围实施“两新”政策，更新汽车50万辆、家电800万台，实施设备更新项目3000个，工业设备投资增长10%。大力发展健康、养老、托幼、家政等服务消费，培育壮大数字、绿色、智能等消费热点。

汽车消费图源：图虫创意

紧随其后，江苏将社会消费品零售总额增速目标定在5.5%；广东、浙江和四川设定的浙江和四川设定的消费增速目标为5%及以上。

实施路径方面，各省份聚焦于支持住房改善、新能源汽车、绿色智能家电等大宗消费，并通过打造优质文旅线路、支持商旅文体融合促消费，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制，提升消费能力。

此外，时代周报记者观察到，六大经济强省根据自己的资源禀赋，规划了今年的发展目标及路径。

根据各省的政府工作报告，2025年经济大省的GDP增速普遍设定在5%至5.5%区间。其中，四川增长目标定在5.5%以上；浙江、河南皆设定为5.5%左右；江苏、山东瞄准5%以上；广东则为5%左右。

重点工作方面，广东强调扩大内需和经济增长，做实粤港澳大湾区“一点两地”全新定位；山东，在发展壮大现代海洋经济上下功夫、求实效；江苏深化“江苏优品行全球”行动培育出口品牌；浙江深化高水平对外开放，建设高能级开放强省。

四川强调产业体系转型升级以及绿色发展与生态建设；河南更大力度推动以人为本的新型城镇化、文化传承发展。