多家重庆国企密集撤销监事和监事会 国企管理体制改革大年开启

2025年将是全国国企管理体制改革大年

重庆国企改革衔枚疾进。

1月20日，重庆市城市建设投资集团有限公司（简称：重庆城投集团）发布公告，将撤销监事和监事会，并已经获得有权机构审议通过，决策程序符合《公司法》等相关法律法规及公司章程规定。相关工商资料正在变更登记中。

重庆城投集团表示，上述事项并不会影响公司日常正常经营、董事会决议有效性等。

时代周报记者关注到，重庆城投集团并不是个例。

在此之前，包括重庆渝富控股集团、重庆发展投资公司、重庆高速公路集团等多个重庆市级重点大型国企集团，纷纷发布公告，撤销监事和监事会。

中国企业改革研究会研究员周丽莎对时代周报记者表示，此次国企改革，除了撤销监事和监事会，还有审计委员会的设立，通过审计委员会的设置和职责调整，有助于优化国企的公司治理结构，进一步增强国企市场竞争力。

多家国企撤销监事和监事会

时代周报记者梳理发现，不仅是上述的重庆市属重点国企集团，还有多家重庆区级国企，也纷纷公告，撤销监事和监事会。

包括南川区惠农文化旅游发展集团、合川工业投资集团、合川城投、大足实业集团、铜梁城投等多家区级国企。

时代周报记者不完全统计，从2024年下半年至2025年1月22日，撤销监事和监事会的重庆国企已经超过20家。

一位重庆国企内部人士对时代周报记者表示，这其实是重庆国资委的统一要求，在2024年就曾多次开会提及管理层改革。

重庆国资委官网显示，在2024年8月14日举行的重庆市属重点国企2024年8月份经济运行调度会上曾要求，年底前完成市属重点国企集团层面监事会改革，建立完善审计委员会，持续加强董事会建设。

在2024年9月11日，重庆市属重点国企2024年9月份经济运行调度会上再次提及，完善中国特色现代企业制度，年底前实现集团层面监事会全面撤销，加强董事会建设，全面推进审计与风险委员会建设。

重庆城投集团官网显示，其成立于1993年，重庆市属重点国企，全资企业9家，控股企业9家，参股企业34家，参控股上市公司8家，截至2023年末，集团资产总额1849亿元，净资产1201亿元。

重庆城投集团取消监事和监事会的变化，旗下上市公司是否要跟进？

重庆城投集团为第一大股东的渝开发，其董秘办人士1月21日对时代周报记者表示，作为国企，同时也是上市公司，我们更多的会参照证监会的要求，目前证监会是出了征求意见稿，在等到正式文件出来后，我们也将按照文件进行相应变动。

证监会在2024年12月27日曾发布关于新《公司法》配套制度规则实施相关过渡期安排，要求上市公司应当在2026年1月1日前，按照《公司法》《实施规定》及证监会配套制度规则等规定，在公司章程中规定在董事会中设审计委员会，行使《公司法》规定的监事会的职权，不设监事会或者监事。

未来或更多国企跟进

时代周报还注意到，不仅是重庆。

2024年下半年以来，包括苏州轨道集团、温州交通运输集团、成都天府新区投资集团、南京城投控股等全国各地的大型国企集团，都在陆续撤销监事和监事会。

这一轮国企改革，最早撤销监事和监事会的公开公告，是厦门象屿集团。

2023年9月8日，厦门象屿集团发布公告，根据《厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于深化国有企业监事会改革有关事项的通知》（夏国资稽（2023）76号），国有独资、全资及控股公司不再设置监事会和监事，已设置的监事会及监事会办公室等机构予以撤销，故撤销厦门象屿集团监事会。

不过，在厦门象屿集团之后至2024年上半年，撤销监事和监事会的国企，可查公告较少。

一位国资专业人士向时代周报记者表示，从2024年下半年开始增多，是因为国务院国资委下发了相关文件，要求所有的国有独资、全资、控股企业都应取消监事会，由审计委员会替代，目前也是有时间节点的要求，是在2025年底之前完成。

由此来看，2025年将是全国国企管理体制改革大年。

中国企业改革研究会研究员周丽莎对时代周报记者表示，此轮改革，有利于优化公司治理结构，同时增强监督效能，并且能够推动市场化运营。通过审计委员会的专业性和独立性，能够在财务监督和内部控制方面发挥作用。这种优化有助于防止国有资产流失，提升国企的治理水平。通过完善内部监督机制，国企能够更好地适应市场化改革的要求，提升企业运营效率。

同时，对于目前审计委员会设置在董事会之下的独立性问题，周丽莎表示，确实可能受到董事会或管理层的影响，难以完全独立。但是可以通过增加外部董事或独立董事的比例，确保审计委员会成员独立于管理层。定期对成员进行履职评估，对不称职成员及时更换。明确审计委员会的职责、权力和工作流程，提升其独立性。

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