8个省份调整“应届生”身份，对谁有益？

阿力米热

2025-01-13 16:28:57

来源: 时代周报

利于拓宽毕业生择业空间

“拿着应届生身份，考公考编会有优势，企业招聘也不会要求工作经验，放宽应届生限制，找工作会不会更好找一些？”“当你错过了毕业当年的校招，很少会有企业认你应届生身份”……

近日，四川拟取消应届生身份限制的消息一经传出，引起了热议。

一部分观点认为，放宽应届生身份认定限制给了毕业生更多的选择机会，可以使年轻人更顺利地进入职场。而另有观点认为，应届生身份就像是“新手保护期”，没有了保护，竞争会越来越激烈。

高校毕业生的就业问题，一直是民生大事。数据显示，2025年，全国普通高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。也就是说，高校毕业人数或将连续4年超过1000万人。

面对着日益增长的毕业生规模，加之考公、考编的岗位招聘不断向应届生倾斜，让许多毕业生为保住身份选择“慢就业”。这也导致近两年来不断出现取消应届生身份的声音。

据时代周报记者统计，除了仍处于征求意见阶段的四川，2024年以来，已有上海、湖南、贵州、广西等8省份的人社部门发文，调整应届生身份的认定标准。调整范围主要聚焦在两个方面：一是将应届毕业生年限放宽为2-3年；二是不再审核其是否有工作经历和缴纳社保的情况。

求职“筹码”

什么是应届生？

招聘简章所定义的应届毕业生包含两种分类，当年应届毕业生和择业期的应届毕业生。当年应届，指在该毕业年份，即将毕业或者已经毕业的大学生。择业期应届则是指已经拿到毕业证，但拿到毕业证的时间在择业期内的学生。

根据相关政策，择业期一般为2年内，超过择业期，就成了往届生。

同时，择业期的应届毕业生通常还要满足以下条件：持有毕业证书；在规定择业期内没有与任何单位签订任何形式的正式劳动合同、无缴纳社保记录；户口、人事档案等保留在原毕业学校或生源地人才市场。

这个概念也并非中国独有，例如在日本，应届毕业生被称为“新卒”。每年毕业季，日本大中型企业倾向于招聘这些毕业生，并从基础开始对他们进行培养，同时灌输企业的核心理念。

图源：图虫创意

但国内的特别之处在于，应届毕业生享有诸多政策优势，例如国考、省考等公务员招聘考试。统计数据显示，2025年国考共计划招录3.97万人，其中有2.67万个计划专招应届生，占比高达67%。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任张成刚在接受时代周报记者采访时说道，除公务员考试外，央企、国企还有不少公司的校招也专门面向应届毕业生。而这些组织的岗位在当前大学生的求职范围中，又都属于就业质量较高、职业前景较好的岗位。

“因此，对应届生而言，应届生身份带来的是一次获得高质量就业岗位的机会。此外，国家也会给予应届生就业优惠政策。对企业而言，招聘应届生主要看重的是其可塑性较强，能够更加认同企业的价值观和企业文化。”张成刚说道。

除此之外，一些城市为了引进人才，也会给予应届生直接落户等政策优惠。例如在上海，应届博士、“双一流”应届硕士生、六所学校（清华、北大、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学）应届本科毕业生符合基本申报条件即可直接落户。

由此可见，在就业市场竞争愈发激烈、求职者普遍追求稳定职位的背景下，应届毕业生的身份显得尤为珍贵。

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不过，这种优势也滋生出了另一种现象：为了保留应届生身份，有不少学生不敢轻易就业，主动暂缓就业甚至主动延迟毕业。

“现在很多的社招都喜欢招有经验的，好点的公司要求都比较高，大学毕业后只有实习经历，哪来的工作经历，校招时候拿到的offer又不及预期，怕干了一段时间不适合还丢失了应届生身份，不如暂缓就业，给自己多些机会考虑和选择。”陈凯说道。

2023年，陈凯毕业于广东某大学金融专业，他告诉时代周报记者，在当前的就业市场上，应届生的身份是难能可贵的，因为会有更多的选择机会。即便争取到一些工作机会，也有不少人不愿意在择业期内签订劳动合同或缴纳社保。

有一组数据可以佐证这个情况。智联招聘2024年发布的《大学生就业力调研报告》显示，应届生“慢就业”的比重已从2023年的18.9%增长到19.1%。随着高校研究生招生持续扩招，应届生在国内继续学习的比例提高到6.5%，增长了1.6个百分点。

对于这种现象，张成刚认为，随着应届生身份和落户、就业等重要问题挂钩，应届生和非应届生之间的差异也被人为扩大，尤其是用人单位对“应届生”身份的看重，无形中更增大了就业压力。

这意味着，松绑应届生身份认定标准，有利于缓解“慢就业”现象。可以帮助毕业生有更多的时间适应劳动力市场，他们可以先尝试短期工作或自我提升，然后在未来合适的时间进入更稳定的岗位。

有何利弊？

2024年以来，已有上海、云南、山东、湖南、贵州、广西、福建和浙江8个省份人社部门发文，调整应届生身份的认定标准，四川也已于日前发文，就取消应届高校毕业生身份认定限制征求意见。

从调整内容来看，主要聚焦在两个方面。一是将应届毕业生择业年限放宽为2-3年；二是不再审核其是否有工作经历和缴纳社保的情况。不过，各省份对应届生身份的调整范围有所不同。

例如，山东、湖南、广西仅在事业单位中有相关表述，福建、贵州的范围则扩大到公务员、事业单位、国有企业等。值得注意的是，四川在征求意见稿中，提出了“取消应届高校毕业生身份认定限制，调整机关公招年龄上限。”

时代周报记者还注意到，调整应届毕业生标准的省份中，除了上海、浙江、贵州在2023年常住人口呈现增长的态势，其余6个省份的常住人口均出现不同程度下跌。其中，山东的人口下降了近40万。

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对此，张成刚称，多个省份放宽应届生认定标准，核心在于缓解大学生就业市场压力，也有吸引优秀人才在本地就业的意愿。这些省份的高校毕业生就业市场普遍面临较大压力，也面临一定的高学历人才外流的问题。吸引和留住人才、支持经济发展等，也是出台该政策的考量。

由此可见，取消或调整应届毕业生身份的限制后，更多毕业生（包括非应届生）可以平等竞争岗位，增加了求职者的选择范围，同时也是城市吸引人才、留住人口的方式之一。

展望未来，应届毕业生调整范围是否会扩大其他地区？

张成刚认为，一线城市拥有较为发达的经济和丰富的就业资源，这些地区的政策更倾向于吸引高端人才和创新型人才，放宽应届生认定标准并非其核心需求。“并且，一线城市的市场竞争激烈，即便放宽应届生认定标准，也难以显著缓解就业压力，反而可能加剧部分普通岗位的竞争。”

实际上，不仅限于一线城市，对于部分有编制的岗位而言，竞争会更加激烈。

张成刚称，从短期看，一定会导致毕业生的就业竞争压力加大。往届生可以参与考公或考编的比例加大，导致毕业生的录取难度增加，部分人可能选择“慢就业”备考，这会加剧暂缓就业。

“而长期来看，随着应届生身份限制的放松，企业和招聘单位将更加注重求职者的能力和素质，而非简单地依赖身份标签。这对于那些毕业后通过工作经验或自我提升获得能力增强的求职者而言，是利好消息。”他说。

（应采访对象要求，陈凯为化名）