京津冀蓝皮书：借鉴深汕特别合作区经验，探索“产创飞地”
布局“研发在京，产业在津冀”的双向飞地。
2024年7月13日，首都经济贸易大学与社会科学文献出版社共同发布了《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2024）》。
报告分析了北京、天津、河北在京津冀产业高质量协同发展中的地位及发挥的作用。从整体层面探讨了京津冀产业高质量协同发展的现状及问题，并从关键领域、重点行业及赋能方式三个方面对京津冀产业高质量协同发展进行分析。
《京津冀蓝皮书：京津冀发展报告（2024）》在京发布 图源：受访者供图
报告认为，京津冀产业高质量协同发展的重要着力点，体现在动力、结构、空间及效能四个层面：从动力看，以北京为引领推动协同创新以实现科技创新，京津冀三地自贸试验区联动发展助力制度创新；从结构看，借势非首都功能疏解，推动津冀产业优化升级，促进现代化产业体系建设；从空间看，打造世界级先进制造业集群，推动产业集群与产业走廊建设，优化京津冀产业空间布局；从效能看，推动产业链与创新链深度融合，促进北京科技创新成果在津冀落地转化与规模化生产，从整体上提升京津冀产业高质量协同发展效能。
首都经济贸易大学党委副书记、校长 吴卫星现场致辞 图源：受访者供图
报告特别提到，在产业高质量发展等方面，可借鉴深汕特别合作区、汕尾创新岛、苏州宿迁工业园区等珠三角、长三角地区的成功建设和运行经验，布局“研发在京，产业在津冀”的双向飞地。
报告指出，一方面，北京要依靠津冀既有的产业基础，在环京地区建设产业飞地。北京要做好前期考察工作，梳理自身亟需发展空间且具有发展前景的产业，初步形成飞地产业调整目录；由地方政府牵头，挖掘拥有充裕土地指标、成熟载体资源、社会保障事务运营能力成熟的环京县城，科学判断通过双方优势互补性的要素投入能够形成比较优势的产业，并将其与目录对比，与“飞出地”政府围绕二者交集产业和领域协商建设产业飞地试点。
另一方面，津冀要依靠北京的招商环境和创新要素优势，在京建设反向飞地。津冀通过租赁北京存量楼宇，有选择性地引入具有内生性增长动能的、与自身产业具有强关联性的创新企业，吸纳先进技术并壮大自身优势产业，以优势产业的局部创新优势充分发挥增长极效应，从而形成对本地化、特色化创新产业集群发展的支撑；还可以建立技术创新研发中心，以产业链契合为切入点，以生物医药、新能源、新材料、数字经济、人工智能等战略性新兴产业为重点，利用北京人才、技术、共享科研设备等创新资源，加强技术攻关，加速科技成果转化，构建“创新研发-成果孵化-产业化落地”的创新创业生态链条。
通讯员：首都经济贸易大学江成
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