中缅合作难撼动


随着美缅官方渠道的正式开通,中缅友谊会否受到影响,两国达成的若干经济合作协议,尤其是油气管道建设与输送协议,会否出现逆转,逐渐成了各方密切关注的重要话题。

据美智库剖析,美方一味制裁缅甸,已削弱了美国对该区域的影响力,相反中国影响力日益增强。缅甸的战略位置极其重要,扼守印度洋与太平洋要道马六甲海峡的出入口。如果中国影响了缅甸,那么就相当于中国“掐住”了东南亚诸国和日本的命脉。所以,为了制衡中国,争夺东南亚事务的“话语权”,奥巴马最终被迫选择与“强权政府”打交道。

不仅如此,114CNN在一篇题为《中国是美国的全球伙伴还是战略对手》的文章还总结了“中国是对手”的若干原因,其中涉及缅甸的有三项;第一,中国经济爆炸性发展,缅甸是其重要的原材料进口国之一;第二,中国正在缅甸兴建港口设施,挑战美国在西太平洋和印度洋海域的海军力量;第三,中国已具有足够的能力,支配东南亚、东北亚的政治和经济。如果这些论述准确地反映了美国官方对中国的认识,那么“制衡论”在美国有很大的市场。

马孆教授指出,中美之间的竞争与合作是硬币的两面。美缅关系的调整,有与华竞争的意味,但不容忽视的是,中缅的友谊很难被离间。从根基来看,这种关系不是“一时一事”临时得来,而是两国人民“悉心呵护”而来的,已成为维系两国利益的重要纽带。

事实上,缅甸是最早承认新中国的国家之一。近年来,中国始终是缅甸的第二大贸易伙伴,去年的双边贸易额达26.26亿美元,同比增长26.4%。截至今年5月,中国的对缅投资已上升至4.75亿美元,并可能继续大幅增长。而中缅最重要的合作项目—中缅油气管道目前已开始前期施工,预计明年年底竣工。同时,中方在大湄公河次区域经济合作机制下开展的一系列大中型项目也进展顺利,为缅甸人民带来了实实在在的利益。

有观察人士认为,美缅互信仍然很低,缅甸指望从美国口袋里获得投资与援助,目前仍然非常困难。而且,在1021美国众议院外交委员会举行的缅甸问题听证会上,众议员爱德华·罗伊斯还强调“缅甸与朝鲜或许存在核武方面的合作”。这样,美制裁缅甸的理由除了“人权”,还多了“核问题”。所以,美缅对话势必障碍重重,甚至不排除“回到过去”的可能,而其对中缅友谊的伤害也将十分有限。

张家栋教授指出,美缅接触也有与华有利的一面。“过去,中缅交好,美国常拿缅甸问题对华施压。现在美缅接触,中国肩上的压力反而小了,这不能不说是件好事。”

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